{"id":1453,"date":"2010-04-12T09:59:45","date_gmt":"2010-04-12T09:59:45","guid":{"rendered":"http:\/\/dev1.redsite.pl\/kph\/?p=1453"},"modified":"2015-12-13T18:10:11","modified_gmt":"2015-12-13T17:10:11","slug":"koalicja-w-sprawie-zmian-legislacyjnych","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dev.redsite.la.pl\/kph\/koalicja-w-sprawie-zmian-legislacyjnych\/","title":{"rendered":"Koalicja w sprawie zmian legislacyjnych"},"content":{"rendered":"

Koalicja na Rzecz R\u00f3wnych Szans, w sk\u0142ad kt\u00f3rej wchodzi Kampania Przeciw Homofobii, opublikowa\u0142a stanowisko w sprawie prowadzonych przez rz\u0105d prac legislacyjnych.<\/p>\n

Koalicja na Rzecz R\u00f3wnych Szans, w sk\u0142ad kt\u00f3rej wchodzi Kampania Przeciw Homofobii, opublikowa\u0142a stanowisko w sprawie prowadzonych przez rz\u0105d prac legislacyjnych dot. zakresu dzia\u0142a\u0144 Pe\u0142nomocnika Rz\u0105du ds R\u00f3wnego Traktowania. Stanowisko zosta\u0142o przes\u0142ane do Premiera, Min. El\u017cbiety Radziszewskiej oraz Min. Micha\u0142a Boniego.<\/p>\n

Warszawa, dnia 1 kwietnia 2010 r.<\/p>\n

Stanowisko Koalicji na Rzecz R\u00f3wnych Szans w sprawie tocz\u0105cych si\u0119 prac legislacyjnych odno\u015bnie zmiany Rozporz\u0105dzenia Rady Ministr\u00f3w z dnia 22 kwietnia 2008 r. w sprawie Pe\u0142nomocnika Rz\u0105du do spraw R\u00f3wnego Traktowania (Dz. U. z dnia 30 kwietnia 2008 r.)<\/p>\n

Uwagi Og\u00f3lne
Ni\u017cej podpisane organizacje skupione w Koalicji na Rzecz R\u00f3wnych Szans z niepokojem przyjmuj\u0105 ostatnie dzia\u0142ania rz\u0105du odno\u015bnie sposobu prowadzenia prac nad zmian\u0105 rozporz\u0105dzenia reguluj\u0105cego dzia\u0142ania Pe\u0142nomocnika Rz\u0105du ds. R\u00f3wnego Traktowania \u2013 rz\u0105dowego podmiotu odpowiedzialnego za przeciwdzia\u0142anie dyskryminacji w Polsce. W Ocenie Skutk\u00f3w Regulacji za\u0142\u0105czonego do uzasadnieniu projektu rozporz\u0105dzenia z dnia 11 marca br. zamieszczonego na stronie BIP Kancelarii Prezesa Rady Ministr\u00f3w stwierdzono, \u017ce \u201ez uwagi na to, \u017ce projekt dotyczy funkcjonowania administracji rz\u0105dowej, tym samym nie jest uzasadnione przeprowadzanie konsultacji spo\u0142ecznych\u201d.
Podpisanym ni\u017cej organizacjom trudno jest si\u0119 zgodzi\u0107 z takim stanowiskiem. Z uwagi na to, \u017ce projektowana zmiana dotyczy zada\u0144 organu, kt\u00f3ry pe\u0142ni niezmiernie wa\u017cn\u0105 rol\u0119 spo\u0142eczn\u0105 a organizacje pozarz\u0105dowe s\u0105 jego g\u0142\u00f3wnym partnerem w codziennej pracy na rzecz wyr\u00f3wnywania szans, niezrozumia\u0142e jest, dlaczego ekspercki g\u0142os organizacji reprezentuj\u0105cych interesy grup dyskryminowanych, na rzecz kt\u00f3rych dzia\u0142a tak\u017ce Pe\u0142nomocnik Rz\u0105du ds. R\u00f3wnego Traktowania, nie jest brany pod uwag\u0119. Dlatego te\u017c, pomimo braku woli uwzgl\u0119dnienia opinii organizacji pozarz\u0105dowych w procesie stanowienia prawa, poni\u017cej przedstawiamy nasze uwagi do projektowanego rozporz\u0105dzenia.<\/p>\n

Uwagi szczeg\u00f3\u0142owe\u00a0 \u00a0
\u00a0
Proponujemy uzupe\u0142nienie katalogu przes\u0142anek dyskryminacyjnych zawartego w \u00a7 2 ust.1 pkt 1 o kategori\u0119 to\u017csamo\u015bci p\u0142ciowej (kt\u00f3ra obj\u0119\u0142aby osoby transp\u0142ciowe do\u015bwiadczaj\u0105ce systemowego wykluczenia zar\u00f3wno spo\u0142ecznego jak i prawnego) oraz dyskryminacji na podstawie wi\u0119cej ni\u017c jednej cechy prawnie chronionej (dyskryminacja zwielokrotniona). Dyskryminacja zwielokrotniona ma miejsce np. w sytuacji, w kt\u00f3rej osoba jest ofiar\u0105 dyskryminacji ze wzgl\u0119du na swoj\u0105 p\u0142e\u0107 i jednocze\u015bnie ze wzgl\u0119du na niepe\u0142nosprawno\u015b\u0107, lub ras\u0119 lub pochodzenie etniczne. Wydaje si\u0119 r\u00f3wnie\u017c celowym uzupe\u0142nienie ww. katalogu przes\u0142anek o kategori\u0119 tzw. dyskryminacji przez asocjacj\u0119 (czyli nier\u00f3wne potraktowanie osoby poprzez fakt powi\u0105zania jej z osob\u0105, kt\u00f3ra cech\u0119 prawnie chronion\u0105 nosi) oraz dyskryminacj\u0119 przez b\u0142\u0119dne przypisanie cechy prawnie chronionej. W my\u015bl orzecznictwa i wsp\u00f3lnotowej doktryny prawniczej, ka\u017cde nier\u00f3wne traktowanie takiej osoby motywowane wspomnianymi powy\u017cej sytuacjami, jest uwa\u017cane za dyskryminacj\u0119 na gruncie chronionej prawem cechy. Kwestia dyskryminacji przez asocjacj\u0119 by\u0142a ostatnio przedmiotem orzeczenia\u00a0 Europejskiego Trybuna\u0142u Sprawiedliwo\u015bci, w kt\u00f3rym stwierdzono, \u017ce Dyrektywa Nr 2000\/78\/WE z 27 listopada 2000 r. ustanawiaj\u0105ca og\u00f3lne warunki ramowe r\u00f3wnego traktowania w zakresie zatrudnienia i pracy chroni przed dyskryminacj\u0105 tak\u017ce osoby, kt\u00f3re cho\u0107 same nie s\u0105 niepe\u0142nosprawne, mog\u0105 do\u015bwiadcza\u0107 nier\u00f3wnego traktowania w postaci dyskryminacji bezpo\u015bredniej lub molestowania, z uwagi na ich powi\u0105zanie (asocjacj\u0119) z osobami niepe\u0142nosprawnymi.
W projekcie rozporz\u0105dzenia wprowadza si\u0119 tak\u017ce now\u0105 przes\u0142ank\u0119 dyskryminacji \u2013 niepe\u0142nosprawno\u015b\u0107. Niewystarczaj\u0105co jasno uzasadniono jednak podzia\u0142 kompetencji Pe\u0142nomocnika Rz\u0105du ds. R\u00f3wnego Traktowania i funkcjonuj\u0105cego ju\u017c w polskiej administracji Pe\u0142nomocnika Rz\u0105du ds. Os\u00f3b Niepe\u0142nosprawnych, w kt\u00f3rego kompetencjach pozostaj\u0105 dzia\u0142ania na rzecz wyr\u00f3wnywania szans os\u00f3b z niepe\u0142nosprawno\u015bciami. Takie rozwi\u0105zanie mo\u017ce przyczyni\u0107 si\u0119 do powielenia kompetencji i dublowania zada\u0144 przez organy rz\u0105dowe w tej dziedzinie.<\/p>\n

Podsumowanie
Bior\u0105c pod uwag\u0119 fakt, i\u017c planowane dzia\u0142ania odno\u015bnie Rozporz\u0105dzenia w sprawie Pe\u0142nomocnika Rz\u0105du ds. R\u00f3wnego Traktowania dotykaj\u0105 spraw, kt\u00f3rymi na co dzie\u0144 zajmuj\u0105 si\u0119 organizacje pozarz\u0105dowe skupione w Koalicji na Rzecz R\u00f3wnych Szans, celowym jest informowanie i konsultowanie tych podmiot\u00f3w w ka\u017cdym przypadku zmian legislacyjnych dotycz\u0105cych obszaru przeciwdzia\u0142ania dyskryminacji. Z zaniepokojeniem obserwujemy po raz kolejny pomijanie spo\u0142ecze\u0144stwa obywatelskiego w procesie stanowienia prawa.
Organizacje tworz\u0105ce Koalicj\u0119 na Rzecz R\u00f3wnych Szans doceniaj\u0105 fakt, i\u017c rz\u0105d polski zdecydowa\u0142 si\u0119 na powo\u0142anie stanowiska rz\u0105dowego, kt\u00f3rego zadaniem jest przeciwdzia\u0142anie dyskryminacji i zwalczanie nier\u00f3wno\u015bci. Nie mo\u017cna jednak nie zauwa\u017cy\u0107 faktu, i\u017c pomijanie eksperckich organizacji pozarz\u0105dowych w procesie konsultacji tak wa\u017cnego aktu prawnego jest niepokoj\u0105c\u0105 praktyk\u0105.
Z podobnym zaniepokojeniem przyjmujemy r\u00f3wnie\u017c brak dialogu odno\u015bnie projektu ustawy o wdro\u017ceniu niekt\u00f3rych przepis\u00f3w Unii Europejskiej w zakresie r\u00f3wnego traktowania. Pomimo wielokrotnych interwencji organizacji pozarz\u0105dowych, kolejne wersje ww. ustawy nie s\u0105 przedstawiane do konsultacji i tym samym g\u0142os organizacji reprezentuj\u0105cych osoby, kt\u00f3rych ustawa ta b\u0119dzie dotyczy\u0142a, s\u0105 wykluczone z dialogu w tej sprawie.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n

Organizacje cz\u0142onkowskie Koalicji na Rzecz R\u00f3wnych Szans:
Polskie Towarzystwo Prawa Antydyskryminacyjnego – koordynator Koalicji
Fundacja Feminoteka
Stowarzyszenie przeciw Antysemityzmowi i Ksenofobii \u201eOtwarta Rzeczpospolita”
Kampania Przeciw Homofobii
Helsi\u0144ska Fundacja Praw Cz\u0142owieka
Lambda Warszawa
Amnesty International
Lambda Bydgoszcz
Towarzystwo Edukacji Antydyskryminacyjnej
Fundacja R\u00f3wno\u015bci
Koalicja Karat
Fundacja Trans-Fuzja
Federacja na rzecz Kobiet i Planowania Rodziny
Fundacja MaMa
Fundacja Przestrze\u0144 Kobiet
Fundacja Autonomia
Stowarzyszenie Aktywne Kobiety
Stowarzyszenie Inicjatyw Niezale\u017cnych MIKUSZEWO
Stowarzyszenie Homo Faber
Stowarzyszenie na Rzecz Kobiet “Victoria”
Stowarzyszenie Nigdy Wi\u0119cej
Stowarzyszenie Kobiet Konsola
FORUM 50+
Fundacja TUS
Stowarzyszenie Interwencji Prawnej
Instytut Podkarpacki
Polskie Forum Os\u00f3b Niepe\u0142nosprawnych
Stowarzyszenie Kobiet Niepe\u0142nosprawnych ONE.PL
\u017bydowskie Stowarzyszenie Czulent
Stowarzyszenie na Rzecz Rozwoju Spo\u0142ecze\u0144stwa Obywatelskiego PRO HUMANUM \u00a0
Zwi\u0105zek Nauczycielstwa Polskiego
Stowarzyszenia Rom\u00f3w w Polsce<\/p>\n

Koalicja na Rzecz R\u00f3wnych Szans to nieformalna platforma skupiaj\u0105ca szereg organizacji pozarz\u0105dowych dzia\u0142aj\u0105cych na rzecz praw cz\u0142owieka i promowania zasady r\u00f3wno\u015bci i niedyskryminacji. Organizacje wchodz\u0105ce w sk\u0142ad koalicji s\u0105 wiod\u0105cymi polskimi organizacjami eksperckimi od lat aktywnymi w obszarze przeciwdzia\u0142ania dyskryminacji. G\u0142\u00f3wnym celem platformy jest prowadzenie merytorycznego dialogu z rz\u0105dem odpowiedzialnym za opracowanie kompleksowego i skutecznego prawa antydyskryminacyjnego.<\/p>\n