Obowi\u0105zek pa\u0144stwa polegaj\u0105cy na zapewnieniu uczestnictwa w \u017cyciu spo\u0142ecznym i politycznym obywatelom wykluczanym traktuje si\u0119 w Polsce z przymru\u017ceniem oka – pisze w “Rzeczpospolitej” Krzysztof \u015amiszek, szef grupy prawnej KPH.<\/p>\n
Fikcja polskiej polityki r\u00f3wno\u015bciowej<\/p>\n
Krzysztof \u015amiszek 21-12-2009, ostatnia aktualizacja 21-12-2009 03:20<\/p>\n
Obowi\u0105zek pa\u0144stwa polegaj\u0105cy na zapewnieniu uczestnictwa w \u017cyciu spo\u0142ecznym i politycznym obywatelom wykluczanym traktuje si\u0119 w Polsce z przymru\u017ceniem oka \u2013 twierdzi prawnik<\/p>\n
Dyskusj\u0119 nad polityk\u0105 antydyskryminacyjn\u0105 cz\u0119sto sprowadza si\u0119 do licytacji na najbardziej absurdalne przyk\u0142ady wymuszonego wyr\u00f3wnywania szans grup spo\u0142ecznie marginalizowanych. Publicy\u015bci i politycy wy\u015bmiewaj\u0105cy ide\u0119 przepis\u00f3w r\u00f3wno\u015bciowych, w tym parytet\u00f3w, strasz\u0105 spo\u0142ecze\u0144stwo wizj\u0105 ulicznych \u0142apanek i przymusowego wcielania do polityki os\u00f3b z grup niedoreprezentowanych. Minister El\u017cbieta Radziszewska dramatycznie przyzna\u0142a niedawno, \u017ce PO straci\u0142a mandat w jej okr\u0119gu, bo nie mo\u017cna by\u0142o znale\u017a\u0107 odpowiedniej kandydatki.<\/p>\n
Konstytucyjny obowi\u0105zek pa\u0144stwa polegaj\u0105cy na zapewnieniu uczestnictwa w \u017cyciu spo\u0142ecznym, gospodarczym i politycznym obywatelom wykluczanym traktuje si\u0119 w Polsce z przymru\u017ceniem oka. Organizacjom mi\u0119dzynarodowym upominaj\u0105cym si\u0119 o poszanowanie prawa rz\u0105d serwuje kolejne obietnice poprawy, maj\u0105c g\u0142\u0119bok\u0105 \u015bwiadomo\u015b\u0107 nieszczero\u015bci swych zapewnie\u0144. Rz\u0105dowi niestraszne s\u0105 post\u0119powania karne za z\u0142amanie prawa unijnego wszcz\u0119te przez Komisj\u0119 Europejsk\u0105 przed Trybuna\u0142em w Luksemburgu. Tak dzieje si\u0119 zar\u00f3wno z obowi\u0105zkami wynikaj\u0105cymi z uczestnictwa Polski w Unii Europejskiej, jak i takich mi\u0119dzynarodowych cia\u0142ach jak Rada Europy czy ONZ.<\/p>\n
Przyk\u0142adem jest ustawa dotycz\u0105ca wdro\u017cenia dyrektyw reguluj\u0105cych zasad\u0119 r\u00f3wnego traktowania kobiet i m\u0119\u017cczyzn oraz wprowadzania mechanizm\u00f3w przeciwdzia\u0142ania dyskryminacji mniejszo\u015bci rasowych, religijnych, os\u00f3b niepe\u0142nosprawnych czy te\u017c os\u00f3b dyskryminowanych z powodu orientacji seksualnej.<\/p>\n
Historia ustawy antydyskryminacyjnej si\u0119ga jeszcze czas\u00f3w rz\u0105du SLD \u2013 UP, a ja\u0142owa debata polityczna nad ni\u0105 trwa do dzi\u015b. Minister Radziszewska odpowiedzialna za r\u00f3wne traktowanie w rz\u0105dzie Donalda Tuska co kilka miesi\u0119cy zapewnia opini\u0119 publiczn\u0105, \u017ce ustawa antydyskryminacyjna ju\u017c prawie gotowa, i \u017ce to tylko kwestia tygodni, kiedy przepisy wejd\u0105 w \u017cycie. \u201e95 procent ju\u017c zosta\u0142o wdro\u017conych\u201d \u2013 m\u00f3wi\u0142a Radziszewska w wywiadzie dla \u201eGazety Wyborczej\u201d, wprowadzaj\u0105c opini\u0119 publiczn\u0105 w b\u0142\u0105d.<\/p>\n
Gafy Radziszewskiej<\/p>\n
Ta sama minister z\u017cyma si\u0119 jednak na dopytuj\u0105cych j\u0105 o szczeg\u00f3\u0142y ustawy dziennikarzy i zapewnia, \u017ce tak naprawd\u0119 \u017cadne przepisy nie s\u0105 nam potrzebne, bo wszystko od dawna znajduje si\u0119 w dziesi\u0105tkach funkcjonuj\u0105cych ju\u017c ustaw i \u017cadnych kar Trybuna\u0142 luksemburski na Polsk\u0119 nie na\u0142o\u017cy. Sama minister, krytykowana za bierno\u015b\u0107 przez organizacje pozarz\u0105dowe, media, a nawet w\u0142asne \u015brodowisko polityczne, zachowuje dobry humor i wierzy w swoj\u0105 misj\u0119.<\/p>\n
Wbrew rozporz\u0105dzeniu reguluj\u0105cemu jej kompetencje zajmuje si\u0119 jednak chorymi dzie\u0107mi i przest\u0119pczo\u015bci\u0105 internetow\u0105, wchodz\u0105c w kompetencje innych organ\u00f3w administracyjnych \u2013 np. rzecznika praw dziecka czy policji. Unika za to dyskusji wa\u017cnych i dotycz\u0105cych jej kompetencji \u2013 np. niskiego udzia\u0142u kobiet w polityce czy strukturalnej dyskryminacji, w tym przemoc wobec gej\u00f3w i lesbijek.<\/p>\n
Co rusz pope\u0142nia gafy nieprzystaj\u0105ce ministrowi odpowiedzialnemu za promocj\u0119 tolerancji i szacunku dla drugiego cz\u0142owieka. Dzieci nale\u017c\u0105ce do mniejszo\u015bci nazywa \u201eodmiennymi rasowo i kulturowo\u201d, a przedstawicielki organizacji kobiecych infantylnie \u201epaniami feministkami\u201d. Gdy w Polsce ukaza\u0142a si\u0119 ksi\u0105\u017cka dla dzieci \u201eZ Tango jest nas troje\u201d opowiadaj\u0105ca o homoseksualnych pingwinach, Radziszewska zapyta\u0142a ma\u0142o rozs\u0105dnie: \u2013 Czy je\u017celi modliszka zjada po akcie seksualnym swojego partnera, czy to jest norma biologiczna? Ostatnio za\u015b nazwa\u0142a zwi\u0105zki homoseksualne \u201enieakceptowalnymi spo\u0142ecznie\u201d.<\/p>\n
Oczekiwania organizacji pozarz\u0105dowych wobec funkcji stworzonej dla Radziszewskiej by\u0142y bardzo du\u017ce. Niestety, wiara w skuteczno\u015b\u0107 dzia\u0142a\u0144 pe\u0142nomocniczki rz\u0105du po p\u00f3\u0142tora roku sprawowania przez ni\u0105 funkcji jest \u017cadna.<\/p>\n
Fajerwerki Kochanowskiego<\/p>\n
W debat\u0119 o zakazie dyskryminacji pr\u00f3buje w\u0142\u0105czy\u0107 si\u0119 tak\u017ce rzecznik praw obywatelskich, kt\u00f3ry w dyrektywach unijnych dopatrzy\u0142 si\u0119 mo\u017cliwo\u015bci wzmocnienia swojego urz\u0119du i poszerzenia kompetencji. O r\u00f3wno\u015bci Janusz Kochanowski wie jednak niewiele i nieszczeg\u00f3lnie go ona interesuje, a prawa cz\u0142owieka nazywa pogardliwie \u201eopium dla ludu\u201d.<\/p>\n
O powierzchowno\u015bci i nieszczero\u015bci zapewnie\u0144 rzecznika przekona\u0142y si\u0119 organizacje gej\u00f3w, lesbijek i os\u00f3b transp\u0142ciowych, kt\u00f3re z ogromn\u0105 nadziej\u0105 przyj\u0119\u0142y propozycj\u0119 cyklicznych spotka\u0144 \u2013 praktyki niemaj\u0105cej precedensu i niestosowanej przez \u017cadnego poprzedniego rzecznika. Po kilku spotkaniach rzecznik interweniowa\u0142 w sprawach zg\u0142aszanych przez te \u015brodowiska, co wi\u0119cej, publicznie popiera\u0142 postulaty m.in. nowelizacji kodeksu karnego w kierunku skuteczniejszego zwalczania mowy nienawi\u015bci. Opowiedzia\u0142 si\u0119 tak\u017ce za u\u0142atwieniami administracyjnymi dla os\u00f3b transp\u0142ciowych.<\/p>\n
Niestety, \u017caden z postulat\u00f3w nie znalaz\u0142 szcz\u0119\u015bliwego fina\u0142u. Gdy trafi\u0142 na mur oporu ze strony administracji rz\u0105dowej, rzecznik, zamiast zawalczy\u0107 swoim autorytetem o konkretne zmiany proponowane przez organizacje pozarz\u0105dowe, roz\u0142o\u017cy\u0142 r\u0119ce i porzuci\u0142 walk\u0119. Takie fajerwerki polityczne Kochanowskiego sprawiaj\u0105, \u017ce urz\u0105d, kt\u00f3ry piastuje, zamienia si\u0119 w ci\u0105g tabloidowych konferencji prasowych, a presti\u017c rzecznika ulega degradacji.<\/p>\n
Bicie na alarm<\/p>\n
Bezradno\u015b\u0107 i oportunizm dw\u00f3ch najwa\u017cniejszych instytucji r\u00f3wno\u015bciowych w naszym kraju s\u0105 niewidoczne jedynie dla rz\u0105dz\u0105cych. W przeciwie\u0144stwie do rz\u0105du organizacje mi\u0119dzynarodowe od lat bij\u0105 na alarm i wydaj\u0105 coraz bardziej stanowcze zalecenia dotycz\u0105ce konieczno\u015bci zwalczania dyskryminacji w Polsce.<\/p>\n
W rekomendacjach z listopada tego roku ONZ skrytykowa\u0142a Janusza Kochanowskiego za niewielkie zainteresowanie jego instytucji przestrzeganiem praw gospodarczych, spo\u0142ecznych i kulturalnych. ONZ skrytykowa\u0142a tak\u017ce Polsk\u0119 za to, i\u017c mimo utworzenia stanowiska pe\u0142nomocnika ds. r\u00f3wnego traktowania wci\u0105\u017c utrzymuje si\u0119 wysoki poziom dyskryminacji os\u00f3b nale\u017c\u0105cych do mniejszo\u015bci etnicznych, os\u00f3b niepe\u0142nosprawnych czy gej\u00f3w i lesbijek. Po\u015brednio ONZ wytkn\u0119\u0142a wi\u0119c rz\u0105dowi nieskuteczno\u015b\u0107 dzia\u0142a\u0144 minister Radziszewskiej.<\/p>\n
W przekonaniu rz\u0105du polityka antydyskryminacyjna jest czym\u015b drugorz\u0119dnym i niewartym inwestycji. Prawa cz\u0142owieka, w tym konieczno\u015b\u0107 osi\u0105gni\u0119cia nie tylko formalnej, ale rzeczywistej r\u00f3wno\u015bci Polak\u00f3w i Polek bez wzgl\u0119du na p\u0142e\u0107, niepe\u0142nosprawno\u015b\u0107, religi\u0119 czy orientacj\u0119 seksualn\u0105 wymagaj\u0105 realnych nak\u0142ad\u00f3w i systematycznych dzia\u0142a\u0144. Bez ci\u0105g\u0142ego u\u015bwiadamiania spo\u0142ecze\u0144stwu, \u017ce \u017cadna dyskryminacja nie mo\u017ce by\u0107 tolerowana, nie b\u0119dzie mo\u017cna m\u00f3wi\u0107 o kompleksowej i inkluzywnej polityce. Bez sprawnych i profesjonalnych instytucji r\u00f3wno\u015bciowych, wyposa\u017conych w odpowiednie kompetencje, bud\u017cety i zespo\u0142y eksperckie, skuteczna pomoc tym, kt\u00f3rzy nier\u00f3wnego traktowania doznaj\u0105, b\u0119dzie niemo\u017cliwa.<\/p>\n
T\u0119 lekcj\u0119 dawno ju\u017c przerobi\u0142y nie tylko kraje Zachodu, ale i tak\u017ce te pa\u0144stwa, kt\u00f3re niedawno sta\u0142y si\u0119 \u2013 tak jak Polska \u2013 cz\u0142onkami Unii Europejskiej. Przyk\u0142ad\u00f3w, z kt\u00f3rych mo\u017cemy korzysta\u0107, jest mn\u00f3stwo. Przyjrzyjmy si\u0119, jak robi\u0105 to W\u0119grzy, Bu\u0142garzy, Rumuni czy ostatnio aspiruj\u0105cy do struktur europejskich Chorwaci i Serbowie, kt\u00f3rzy ju\u017c wprowadzili doskona\u0142e ustawy antydyskryminacyjne.<\/p>\n
Nieodrobiona lekcja<\/p>\n
Czy w Polsce mo\u017cemy sobie wyobrazi\u0107 sytuacj\u0119, \u017ce urz\u0105d antydyskryminacyjny karze finansowo prezydenta, premiera i ministr\u00f3w za dyskryminacyjne i rasistowskie dzia\u0142ania? Taka sytuacja mia\u0142a miejsce w Bu\u0142garii, gdzie odpowiednio umocowana i niezale\u017cna Komisja Antydyskryminacyjna zareagowa\u0142a na \u0142amanie praw cz\u0142owieka przez najwy\u017cszych przedstawicieli w\u0142adzy pa\u0144stwowej.<\/p>\n
Czy Stefan Niesio\u0142owski, wicemarsza\u0142ek Sejmu RP, doczeka\u0142 si\u0119 pot\u0119pienia za swoje homofobiczne, godne Romana Giertycha, wypowiedzi, w kt\u00f3rych domaga\u0142 si\u0119 ustawowego odebrania dzieci osobom homoseksualnym, je\u015bli \u201esprowadzaj\u0105 drugiego homoseksualist\u0119 i ich dom jest miejscem permanentnego zgorszenia\u201d? Minister Radziszewska milcza\u0142a w tej sprawie jak gr\u00f3b.<\/p>\n
Wydaje si\u0119, \u017ce bez ca\u0142kowitego przeformu\u0142owania dotychczasowej polityki r\u00f3wno\u015bciowej \u2013 zar\u00f3wno na poziomie prawa, jak i instytucji \u2013 nie b\u0119dzie mo\u017cliwa jakakolwiek widoczna zmiana spo\u0142eczna. Potrzebna jest jednak wola ze strony rz\u0105dz\u0105cych. A tej, niestety, nie wida\u0107.<\/p>\n
Autor jest wiceprzewodnicz\u0105cym Polskiego Towarzystwa Prawa Antydyskryminacyjnego, prawnikiem w EQUINET \u2013 Europejskiej Sieci Urz\u0119d\u00f3w ds. R\u00f3wnego Traktowania w Brukseli oraz szefem dzia\u0142u prawnego Kampanii przeciw Homofobii<\/p>\n
Rzeczpospolita<\/p>\n
http:\/\/www.rp.pl\/artykul\/409096_Smiszek__Fikcja_polskiej_polityki__rownosciowej.html<\/a><\/p>\n Obowi\u0105zek pa\u0144stwa polegaj\u0105cy na zapewnieniu uczestnictwa w \u017cyciu spo\u0142ecznym i politycznym obywatelom wykluczanym traktuje si\u0119 w Polsce z przymru\u017ceniem oka – pisze w “Rzeczpospolitej” Krzysztof \u015amiszek, szef grupy prawnej KPH. Fikcja polskiej polityki r\u00f3wno\u015bciowej Krzysztof \u015amiszek 21-12-2009, ostatnia aktualizacja 21-12-2009 03:20 Obowi\u0105zek pa\u0144stwa polegaj\u0105cy na zapewnieniu uczestnictwa w \u017cyciu spo\u0142ecznym i politycznym obywatelom wykluczanym traktuje …<\/p>\n","protected":false},"author":1007,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0},"categories":[13],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/dev.redsite.la.pl\/kph\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1267"}],"collection":[{"href":"http:\/\/dev.redsite.la.pl\/kph\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/dev.redsite.la.pl\/kph\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/dev.redsite.la.pl\/kph\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1007"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/dev.redsite.la.pl\/kph\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1267"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/dev.redsite.la.pl\/kph\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1267\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1278,"href":"http:\/\/dev.redsite.la.pl\/kph\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1267\/revisions\/1278"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/dev.redsite.la.pl\/kph\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1267"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/dev.redsite.la.pl\/kph\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1267"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/dev.redsite.la.pl\/kph\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1267"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}